Guía del Autodespacho (I)

El despacho de aduanas, es un trámite por el cual la mercancía importada de un país tercero pasa a ser mercancía nacional y se puede destinar al consumo. Se pagan aranceles (si los hubiera) y se declara el IVA. Y también es el trámite por el cual las mercancías salen de nuestro país hacia un tercero (exportación).

La Agencia Tributaria a través de su sección Aduanas e Impuestos Especiales, es la encargada del control aduanero.

Hasta hace pocos años, el despacho de aduanas sólo podía hacerlo un Agente de Aduanas; por lo que todas las empresas importadoras o exportadoras (siempre de y a países terceros) debían acudir a ellos para despachar la mercancía. Era pues un coste fijo.

Disposiciones siguientes ampliaron el rango a OEAs (Operadores Económicos Autorizados) y finalmente aceptaron el Autodespacho.

El Autodespacho se produce cuando una persona despacha la mercancía en nombre y por cuenta propia. Es decir, no es un representante indirecto. El único facultado dentro de la empresa para realizarlo es el Administrador o un trabajador (con contrato laboral vigente y acreditable) con un poder notarial otorgado por el organismo competente de la Empresa y exclusivamente para el Autodespacho.

Actividades que asume un Agente de Aduanas:

Las actividades que realiza normalmente un Agente de Aduanas son:

–          Despacho de Importación

–          Despacho de Exportación

–          Intrastat

–          Tránsitos.

–          Asistencia en requerimientos Aduaneros.

El Intrastat es una declaración de importación y exportación con los países de la Unión Europea. Es de carácter informativo y sirve para cuantificar las relaciones comerciales entre países de la Unión Europea.

Actividades que asumiríamos con el Autodespacho:

Con el Autodespacho, todas relativas al despacho de importación, exportación y los tránsitos que puedan darse, pasan a ser responsabilidad de la Empresa. El Intrastat seguiría haciéndolo nuestro Agente de Aduanas, ya que tiene un valor muy residual (alrededor de noventa euros al mes) y de esa forma se mantiene una relación con él. Así, si hay un envío especial,  o muy importante (y sobretodo en los primeros meses del Autodespacho) podemos acudir a él.

Aún así esto último es opcional y puede

Debilidades, Riesgos, Fortalezas y Oportunidades del Autodespacho:

Para poder tomar una decisión sobre el Autodespacho; es necesario hacer un análisis de los pros y contras; así como de posibles oportunidades y amenazas tanto internas como externas.

RIESGOS Y DEBILIDADES

–          Pérdida de la asesoría de nuestro Agente de Aduanas.

–          Inexperiencia (si nunca se ha autodespachado antes).

–          Asignación de horas de trabajo al despacho de aduanas. Muchas de las actividades que realizaba un agente, así como gestiones con las aduanas o con consignatarios tendremos que pasar a realizarlas nosotros. Eso supone  horas dedicadas a adquirir la información necesaria para realizar el despacho. Lo cual, si no se planifica bien, puede incurrir en el deterioro de las demás actividades ya implantadas en la empresa. Lo ideal es contratar a alguien que se ocupe de esta temática y se integre en el departamento logístico.

–          Incertidumbre si en el futuro se quieren ampliar los regímenes aduanero.

–          Necesidad de conocer al día los cambios realizados en la legislación; ya que la mayoría de las leyes, reglamentos, disposiciones, etc. que se publican diariamente tratan sobre comercio exterior. Es cierto que contamos con el soporte del grupo Taric, que nos actualiza las bases de datos del programa periódicamente y nos ofrece asistencia; pero somos nosotros los responsables de conocer nuestro producto e informarnos sobre posibles cambios que puedan afectarle.

–          Sanciones por fallos en los despachos aduaneros.

–          Hay ciertas aduanas en España que no ven con buenos ojos el Autodespacho. Algunas incluso de primeras niegan la existencia de esa figura en la legislación. Con la Aduana de Sevilla tuve este problema. Por lo tanto, cualquier duda o consulta no va a ser contestada más allá del “consulte la legislación”.

–          En el despacho de Aduanas, cualquier fallo puede ser objeto de sanción. Para Aduanas no existen las equivocaciones sin mala fe; dan siempre un tratamiento sancionador.

–          Ingente cantidad de legislación sobre la materia. Imposibilidad de especializarse en todos los regímenes y trato de todas las mercancías por parte del Código Aduanero. Los cuatro tipos de regímenes aduaneros más habituales son; en importación: RPA (Régimen de Perfeccionamiento Activo), que está exento de pagar IVA y Aranceles bastando con un aval y Despacho a libre práctica, es la forma más pura de importación, se liquida el IVA y aranceles. En Exportación tenemos la Re-exportación de RPA y la Exportación Normal; ambas son una venta definitiva.

La última reforma importante sobre la formalización aduanera entró en vigor el mes de Diciembre de 2009. Existe legislación que entró en vigor a partir del 1 de Enero de 2011 y otra que se va desarrollando. Es imposible predecir exactamente cuando habrá algo que nos ataña, por lo que una vigilancia periódica es aconsejable.

A pesar de las debilidades y riesgos señalados, hay también una serie de fortalezas internas y unas oportunidades interesantes para la Empresa. Pasamos a señalarlas:

FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES

–          Autonomía. Poder hacerlos cuando se necesita y no cuando puede el Agente de Aduanas.

–          Buen conocimiento de la Empresa de sus productos, y los requisitos legales que conllevan.

–          Regímenes aduaneros bien definidos y constantes.

–          Las multas van a ser exclusivamente por un mal cálculo del valor de la mercancía. Como calculamos en base a factura, la diferencia entre el valor de factura y el valor real va a venir por una mala declaración del D.V.1 (Declaración de Valor) y del documento 7002 (Otros gastos imputables a la importación o exportación). En estos conceptos entran el flete, el seguro, la manipulación, carga y descarga; otras tasas e impuestos devengados necesarios para realizar la importación. Dentro de la declaración esto va a verse reflejado en el “Ajuste Estadístico” (se adiciona al valor de la mercancía).

En la práctica, ya que nosotros calculamos en base al valor de la factura; se nos va a dar cuando no cuantifiquemos un flete o un seguro correctamente, haya habido gastos de depósito y no los hayamos contabilizado, etc. Aún así, puede hacerse un escrito de rectificación, pidiendo cambiar el importe de liquidación del IVA, con lo que pagaríamos sólo el IVA correspondiente al valor no declarado (ya que no se incluyó en la base del IVA) más intereses de demora. En el peor de los casos, la sanción es por el valor no declarado; con lo que pagaríamos IVA, intereses de demora y una sanción de entre el 10 y el 20% del valor no declarado.

Muchas de estas resctificaciones, se realizan al recibir un Requerimiento Aduanero; para el cual hay un período de diez días para responder desde la recepción. En ellos, se aporta información adicional que requiere la Administración. Si una vez presentado, Aduanas no se queda conforme y da un veredicto sancionador (por ejemplo un RPA al que no hemos podido ultimar antes de plazo) se puede realizar un recurso de reposición. (Se verá en un futuro artículo).

Ejemplo práctico común: Un Ajuste Estadístico mal calculado.

El ajuste estadístico más grande de los últimos dos años (2008 y 2009) y lo que va de este (2010) ha sido de 3.975,20€. Suponiendo que lo hubiésemos omitido, que no nos hubiéramos dado cuenta y hubiésemos realizado un escrito a la Administración pidiendo incluirlo en la base imponible; la sanción sería mínima del 10% (397,52€) y un máximo del 20% (795,04€). También se pagarían intereses de demora, pongamos 1 año al 8 % (interés de demora oficial del año 2009 y 2010) serían 318,01€. Por resumir, en el peor caso que hemos tenido en los últimos 25 meses, en caso de grave fallo nuestro ya que no contabilizaríamos el transporte, seguro, manipulación, cargas y descargas, transporte en aduanas, depósito, etc., pagaríamos por sanción y demora un rango entre 715,536€ y 1113,056€.

–          Los agentes de Aduanas están destinados a desaparecer, quedando el despacho directo (Autodespacho) y el indirecto (por OEAs). Por tanto es una posibilidad de adaptarnos al futuro cambio.

–          Desarrollo de conocimientos en profundidad por parte de la empresa de esta parte del comercio internacional, incrementando el valor de la misma.

Como potencialidad hay que destacar que la autonomía que nos dará el Autodespacho y el desarrollo de conocimiento sobre el mismo nos va a hacer mejores y más completos a la hora de tratar con la Aduana. Y sobretodo, vamos a ganar en control sobre nuestros productos y nuestros trámites.

Nuestro gran factor de desafío va a ser desarrollar los conocimientos necesarios para el Autodespacho. Al inicio de la actividad vamos a necesitar una supervisión importante; un número de horas más elevado de lo que será en el futuro. A medida que el proceso vaya adelante, se depure y estandarice, los tiempos empezarán a bajar.

Como principal limitación extraída del análisis anterior tenemos que saber que va a haber una posibilidad de sanciones por fallos en el despacho. Se cometerán fallos, normales al inicio. Sobretodo en la cuantificación del valor de las mercancías; aunque las multas en este sentido suelen ser un tanto por ciento (10-20%) sobre el valor no declarado. Ya que estos valores van a ser muy pequeños, las correspondientes multas también. Antes veíamosun ejemplo de peor escenario. En la realidad, se va a dejar de cuantificar cantidades nimias; bien por falta de información o por error humano; y además en la mayoría de los casos tendremos la oportunidad de solucionarlo haciendo un escrito de modificación de la declaración.

LOGÍSTICA DEL AUTODESPACHO

Para realizar el Autodespacho, son necesarias una serie de condiciones y pasos. Incluyen:

  • Una autorización por parte del Administrador de la empresa a un empleado con contrato laboral y acreditable mediante el formulario TC2 de la Seguridad Social (Boletín de Cotización a la Seguridad Social. Relación Nominal de Trabajadores. Régimen General). La autorización debe estar otorgada expresamente para este fin por el órgano societario competente; dicho poder deberá ser otorgado, en todo caso, ante fedatario público y hallarse debidamente inscrito en el Registro Mercantil.
  • Que la actividad de Importación-Exportación este reflejada en el IAE y las mercancías tengan relación con la actividad empresarial de la Empresa.
  • Firma electrónica de la empresa y del firmante (que será una persona física)
  • Número EORI (que se puede conseguir vía telemática a través de la página Web de la agencia tributaria mediante un formulario). El número EORI estará asociado al CIF de la Empresa.
  • Solicitud a la Agencia Tributaria (vía telemática) de intercambio de archivos EDI.
  • Licencias de exportación e importación cuando fueran necesarias (material de doble use, etc.)
  • Si se hace RPA: Autorización para usar el sistema de RPA. Dos modalidades: el simplificado por Aduanas; y más de 500.000€ por partida arancelaria y año por Comercio. La forma de proceder es simple, iniciamos el simplificado por Aduanas y cuando sobrepasemos  el medio millón pedimos el certificado a Comercio. La Empresa no ha tenido casos de este último en los últimos años. Aún así, no hay complicaciones en la concesión; es sólo un escrito estandarizado y presentado vía telemática.
  • Si es por Comercio, se necesita un Código de Acceso; que se obtiene por solicitud escrita y se incluyen el CIF de la Empresa y una dirección de correo electrónica con la que ponerse en Contacto. Cuando se tiene el Código de Acceso, se puede solicitar autorización vía telemática rellenando el modelo del Anexo 67 del Código Aduanero 2454/93.
  • Programa informático de Autodespacho (Import y Export) con capacidad para generar documentos en EDI. Yo tengo claro a quién recomendar, ya que ofrecen asesoramiento legal y técnico 24 horas. El programa es completísim, no puedo decir el nombre, pero es una empresa bastante obvia; ofrece entre sus servicios un soporte para realizar la declaración telemática. Tienen conexión directa con la Agencia Tributaria; sus bases de datos están actualizadas diariamente. Además nos ofrecen dos departamentos de soporte: uno técnico y el otro jurídico.  El programa es fácil de usar y autodepurante (no te deja enviar declaraciones si hay errores graves). Señalar que el coste bajaría al segundo año, ya que sólo habría que pagar mantenimiento.
  • En el caso de Circuito Rojo en un Aduana diferente a aquella dónde la Empresa realiza el despacho: representante legal o presentación física del responsable de Autodespacho.

DATOS QUE TENEMOS QUE TENER PARA HACER UN DUA

Ya sea de import, export, tránsito o tengamos que rellenar un DAE, LAE, DAT, DATS, LAT o LATS tenemos que tener:

ƒ       Dirección y Denominación Social del Comprador/Vendedor.

ƒ       Códigos alfanuméricos de las Aduanas implicadas en el Despacho.

ƒ       Códigos ISO de Países y Provincias (sólo españolas).

ƒ       Identidad y Nacionalidad del transporte a la llegada/salida.

ƒ       Condiciones de venta/compra (Incoterm negociado).

ƒ       Divisas, tipo de cambio e Importes.

ƒ       Modos de transporte de la mercancía en frontera y fuera de ella.

ƒ       Aduana de entrada a la UE.

ƒ       Localización Mercancía en el depósito (lo da Aduanas).

ƒ       Código Taric y aranceles.

ƒ       Packing list.

ƒ       País de Origen.

ƒ       Preferencias y Regímenes.

ƒ       Documento de Cargo (cuando proceda).

ƒ       Documentos incluidos (Factura Comercial N380; Manifiesto Aéreo:N740/ Manifiesto terrestre: N730; DV1: N934; Autorización Despacho: 1005; Licencia:1004; Gastos:7002).

ƒ       Especificaciones de Seguridad en el caso de una DSS (Declaración Sumaria de Seguridad).

ƒ       Costes de transporte, carga, manipulación y seguro si los hubiera.

ƒ       Forma de Pago.

ƒ       Aval o garantía bancaria.

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ARTÍCULOS RELACIONADOS

Guía del Autodespacho (II): Importación 

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Guía del Autodespacho (IV): Exportación

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21 Comments

  • eduardo dice:

    Hola,
    Me gustaria me aclareis, lo he leido y no lo tengo claro, como se calcula el AJUSTE y el VALOR ESTASDISTICO, casillas 45 y 46 correspondientemente.

    • Buenas Eduardo,

      No hay problema. Voy a ver si consigo explicártelo de una forma sencilla.

      Cuando hacemos la declaración de importación, necesitamos reflejar correctamente el valor de la mercancía en la frontera española (concretamente el valor que tendría en condiciones CIF); ya que a ese valor se le van a hallar los impuestos.

      Esa valoración correcta es lo que se denomina el VALOR ESTADÍSTICO.

      Hay que considerar lo siguiente:

      – La mercancía se tiene que valorar a condiciones CIF; cuando entra en el territorio. Si el precio que viene en la factura que presentamos en la declaración es para condiciones DDP (por ejemplo), todo el gasto que va desde CIF a DDP lo tenemos que quitar.
      – Si por el contrario en la factura el valor de la mercancía es EXW, todos los gastos en los que hayamos incurrido para poner la mercancía en la frontera (condiciones CIF) hay que añadirlos.

      ¿Cómo se hace esto? Con el formulario DV1, que además es obligatorio cuando la mercancía tiene un valor superior a los 10.000€

      En ese formulario vas a señalar los gastos en los que has incurrido para poner la mercancía en la frontera. Si sobrepasan los gastos CIF, tendras un ajuste negativo (restará al valor en factura). Si has tenido que incurrir en ellos para llegar al CIF será un ajuste positivo, sumarás esos gastos a la factura.

      El concepto de gasto 7002 son los gastos en los que has incurrido desde que la mercancía llega a la frontera (es decir, los gastos en las aduanas que te cobra Aduanas; no el transportista). Es un cajón desastre. La mayoría de las veces es cero.

      El DV1 + 7002 = Ajuste estadístico.

      A modo de esquema:

      Valor en FACTURA –(lo pasamos a Euros como se expecifica en la guía) –> Valor FACTURA en € +ó- Ajuste Estadístico = VALOR ESTADÍSTICO.

      A este valor estadístico le calcularemos primero los aranceles. Si los tiene se le sumarán para posteriormente calcular el IVA.

      Espero que esto te sirva.

      Un saludo,
      Manuel Vera

  • eduardo dice:

    Otra…una vez autorizado el autodespacho…puedo despachar en cualquier aduana?

    • En 2010 si no recuerdo mal, con el número EORI entró una normativa que permitía el despacho central. Esto es poder despachar en cualquier aduana teniendo tu sede en cualquier otro lugar.

      Como autodespachante tú podrás despachar la mercancía de tu empresa, entre ésta por dónde entre. Pero ten en cuenta que si estás despachando una mercancía que entra por Cádiz y te encuentras en Barcelona; si la declaran circuito rojo, tendrás que desplazarte físicamente a la aduana de Cádiz

  • eduardo dice:

    Hola Manuel,
    Mil gracias por tus comentarios que te aseguro son de gran ayuda. Estoy en pleno proceso de solicitud del autodespacho. Si tengo alguna duda espero no te moleste que te siga consultando.
    Gracias otra vez.

  • Ricardo dice:

    Buenas noches, agradecerte toda la documentación aportada, hay alguna ley, publicación en el BOE en el que se establezca todo lo que has expuesto. Alguna referencia a un texto legal. Un abrazo y de nuevo muchas gracias

  • Guillermo dice:

    Muchas gracias por el link Manuel, muy útil.

  • ruben ramirez dice:

    deseo asesoramiento para realizar importación desde paraguay america del sur hasta Madrid España artesanía en cuero
    podrias ayudarme

  • ruben ramirez dice:

    estoy pendiente
    mil gracias

    • FT20 dice:

      Buenas,

      Quería aclararle que todos los comentarios están en pendiente para evitar que se cuele Spam. Los comentarios no se editan y mientras guarden un lenguaje educado, se publican.

  • DAOUD dice:

    Hola Manuel
    Muchas gracias por tu aportaciones que nos sirven muchísimo.
    Quería preguntarte si me puedes decir los pasos que tengo que hacer para ser autodespachante, incluyendo un que programa informatico utilizar para el intercamio de datos con Aduana, y si hubiera alguno gratuito.
    Por otra pate, la duda que tengo es que cuando llegue una mercancía al puerto, quién se pone con contacto con el auto despachante para liquidar los gastos portuarios, la naviera o la propia aduana?
    Mil gracias
    Daoud Oulad

    • FT20 dice:

      Buenas,
      Es el transportista el que te avisa de que ha dejado la mercancía en Aduanas. Te tendrá que dar el número de declaración aduanera. Para los pasos, vienen en el artículo, no hay ningún requisito adicional.

  • Fernando dice:

    Hola. Me parece un artículo interesante. Ademas veo que DHL cobra por el despacho unos 250 eur si el valor declarado es sobre 6000 eur. Por lo cual si importamos mucho se podría ahorrar bastante. Pero mi duda es si surgirán realmente muchos problemas al no tener experiencia y donde se puede consultar las dudas que surjan con el tema de despachos? muchas gracias por todo

  • lica dice:

    Buenos días, me gustaría que me resolviera una duda, valor estadístico de la casilla 46 debe coincidir con la factura emitida? El importe de las casillas 22 y 46 viene expresado según el incoterm indicado en la casilla 20?

    Gracias, saludos.

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